文化，在制度管不着的地方起作用

卢志文

老师们参加学校组织的期中、期末监考，总不如高考、中考来得认真，这是很多学校颇感头痛的事。做校长之前，曾经负责学校考务工作较长时间，亲历了许多“制度” 在管理过程中的“滞后”和“无助”。

起初，一些老师在监考过程中阅读书报，任由学生作弊，学校为整顿考风，明确提出“禁止老师在监考的时候看书阅报”。令行禁止，监考过程中看书报的人没有了，但发现有些老师在考场上抄题、做题、批改作业，于是，增颁新令“禁止在监考的时候抄题做题、批改作业。”不久，旧病初愈，新疾又添，发现一些老师在监考过程中长时间朝窗外看，就是不朝学生看。于是，禁令中只得再增“不得长时间朝窗外看”的条款，并加强巡查，监督执行。不久后的考试中，有学生举报，一位监考老师坐在他身边看着他答题，整整一个小时，弄得这孩子思绪混乱根本无法做题，禁令中自然又多了一条“不得长时间看学生答题”。照理制度细到这个程度，应该能解决问题了，其实不然，你还会发现有老师穿响底鞋在教室内“笃、笃、笃”走个不停，于是，“监考老师不得在考场内频繁走动”作为新的增补条款赫然在目。

通过增加新的制度条款，对不当行为进行规范，可以使管理逐步趋于完善，但，期望通过“制度”解决一切管理问题，则很难行得通。制度不仅具有“滞后”性，还有许多“管不着”的地方。

为了应对考试过程中的偶发事件，学校在每层教学楼，安排一位流动监考，以备整个楼层考务应急之需。有位老师一进考场，便招呼流动监考：“您替我监考一会儿，我去上个厕所。”这位老师离开考场并没有去上厕所，而是到校门口的饭店里去吃早餐了。吃完早餐，又到办公室看了会报纸，四十分钟之后才又回到考场，流动监考成了他独享的“替工”。这种情况，制度便很难发挥效用，因为无论管理多么精细，也不会有学校出台这样的制度条款：“禁止监考老师以上厕所为借口去吃早餐”！显然，管理应该找寻新的着力点。

其实，细心的管理者不难发现，那些具有良好职业操守的老师，平时工作就很敬业、负责，监考的时候也都会表现出认真、精细和到位。那些在监考过程中不负责任的老师，在平时的工作中，大多也是得过且过，马虎了事。因此，管理除了要在“制度上”竭力之外，还要从“文化上”掘金。

当“敬业”、“负责”、“认真”，成为教师的主流职业文化，他们自然知道在监考过程中应该怎样去做，学校关于监考的制度就没有必要这样“堵漏式”地细化了。其实，只要“监考”别人的老师，还需别人“监考”时，穷于应付的制度总会被突破得千疮百孔。

管理离不开规则和标准，任何一个真正高效的管理，必然是靠制度来运行的。制度化使群体和组织走向秩序、和谐与安定，实现有效控制，并将组织成员的命运与组织的兴衰联系在一起，增强集体的内聚力。然而，制度崇拜也有负面效应，那便是“僵化”和“保守”。

因此，好的制度往往是简约的，好的管理常常是简单的。最高境界的管理，却不见管理。制度是团队坚韧的构架，离开文化的润泽，却极易成为一口越补越漏的锅。

文化，在制度管不着的地方起作用，在制度止步的地方掘进，她会把“团队精神”渗透到管理者意想不到的每一个细节之中。

制度是刚性的，是有边界的，大多做“负面清单”，往往规定哪些不能做；

文化是柔性的，是无边界的，大多做“正面清单”，常常倡导哪些应该做。

制度只在有监督的地方起作用，是他律，须慎众；

文化在无监督的地方也起作用，是自律，须慎独。

制度是“纲”，纲举目张；

文化为“魂”，魂归神安。

制度具有强制性，强调执行力，外源性的，是“要我做”；

文化没有强制性，强调感染力，内源性的，是“我要做”。

制度和文化并不割裂。我们不难理出这样一个“制度文化链”：制度规范行为；行为形成习惯；习惯培育传统；传统积淀文化；文化润泽制度。

文化，是一种持续的教育力量，她为团队中的成员所共同创造，一旦形成，又反过来创造这个团队的每一个成员。

新校开学第一天，校园里有很多三轮车横冲直撞，校园秩序非常混乱。我让分管校长到保安值班室宣布了一项规定：“三轮车不得进校园。”校园因此整洁宁静了许多。

第二天下午上课前，我目睹了令人尴尬的一幕：一位母亲送自己的儿子上学，那孩子腿上打着石膏，显然受着伤。保安拦下了他们的三轮车，说什么也不让进。那位母亲非常愤怒，便和保安争吵起来。看到这一幕，我赶紧走过去想和保安论理，未及开口，保安先讲话：“是校长室规定的，三轮车不能进校园。”

作为制度，只能刚性地界定，并严格地执行，学校不可能这样规定：“三轮车有的可以进校园，有的不能进校园”。然而，制度在执行过程中还有许多值得我们去创造的文化空间。我对保安说：

“三轮车不得进校园，这个规定没有错，你严格执行这个规定也是应该的。不过，我想提醒你的是，你别忘了学校《员工宣言》第一条是怎么说的。”

那小伙子立即领悟，他让另一位同伴在门口继续值勤，自己便背着那孩子往教室里去。学校《员工宣言》第一条有这样的话：“创造一切给学校增加美誉度的机会”。员工培训时，对这句话有过深入的解读。首先，我们都要努力给学校增加“美誉度”，而不是“丑誉度”；其次，有给学校增加美誉度机会，一定要学会把握；第三，没有机会，要创造机会给学校增加美誉度。第四，创造机会是一种能力，需要不断学习和提升。

那次以后，保安每天都负责把孩子从校门口背到教室，整整三个月。家长，把感谢信一直贴到大街上。

制度，把三轮车拦在校门外；文化，把孩子送到温暖的教室。